|
Опубліковану в газеті "Правовий тиждень" 13 листопада 2007 року
Зуб'юк Олена Анатоліївна, начальник відділу роботи
з судами юридичної компанії "Юрлекс"
Проект Закону України "Про безоплатну правову допомогу" покликаний втілити механізм реалізації права кожного на правову допомогу, закріпленого статтею 59 Конституції України. З аналізу положень цього проекту, яким, врешті-решт, передбачено надання правової допомоги не лише у межах кримінального процесу, вбачається, що він, переслідуючи благородну мету, водночас має ряд недоліків.
Встановлені ст. 28 проекту Закону України "Про безоплатну правову допомогу" повноваження органів Міністерства юстиції України контролювати порядок надання безоплатної правової допомоги адвокатами і фахівцями у галузі права, з одного боку, забезпечують можливість для суб'єктів права на допомогу отримати правові послуги належної якості. Однак, з іншого боку, така підзвітність ставить суб'єктів надання безоплатної правової допомоги, зокрема адвокатів, під контроль та залежність від органів державної влади, що є порушенням заборони втручання у адвокатську діяльність, передбаченої ст. 10 Закону України "Про адвокатуру". Видається також незрозумілим, яким чином органи Міністерства юстиції України оцінюватимуть якість діяльності адвоката, не вимагаючи від нього при цьому надати відомості, що становлять адвокатську таємницю.
Також з аналізу положень проекту незрозуміло, що саме мається на увазі під якістю надання правових послуг та якими є стандарти її оцінки. Не наводиться також порядок проведення оцінки якості надання безоплатної правової допомоги.
Позитивним напрацюванням Проекту є введення серед потенційних суб'єктів надання безоплатної вторинної правової допомоги конкурсного відбору, проте втілення його на практиці викликає деякі сумніви. Можна заздалегідь передбачити, що реалізація положень майбутнього Закону України "Про безоплатну правову допомогу" стикнеться зі значними фінансовими труднощами. Зокрема, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" фінансування надання громадянам правової допомоги в кримінальних справах за рахунок держави у 2007 році передбачалося у розмірі лише 1960,9 тис. грн. Крім того, відповідно до чинного законодавства оплата праці адвокатів з надання громадянам правової допомоги в кримінальних справах за рахунок держави здійснюється у розмірі 15 грн. за повний робочий день. Навряд чи можна говорити про те, що з прийняттям проекту Закону України "Про безоплатну правову допомогу" ситуація істотно зміниться. Відтак, видається незрозумілим, яким саме чином буде здійснюватися заохочення адвокатів та фахівців у галузі права проходити такий конкурс з метою подальшого надання правових послуг практично безкоштовно.
|
|
